回顾过去的2008年，我国遭受了百年不遇的低温雨雪冰冻天气、汶川8.0级特大地震等严重自然灾害的袭击和世界性金融危机的影响，但在各方努力下，国内粮食实现连续五年增产，受多方因素影响，粮食价格整体上扬；展望2009年，国家已大幅提高稻谷、小麦最低收购价格，但国际经济形势不容乐观，国内稻谷供给充裕，多种因素作用下，预计09年稻谷价格将在宏观调控下保持高位震荡。

一、2008年稻谷市场回顾

（一）        国内及省内稻谷产量连续提高，市场供给进一步增加

近年，中央连续出台惠农措施，极大地调动了农民种粮积极性，加之国内气候风调雨顺，农业技术提升，粮食单产逐年提高，2008年粮食产量实现连续五年增产，并创1978年以来的新高，其中国内稻谷产量达到18900万吨，较上年的18603万吨增加297万吨。受人口增长等因素影响，近年，消费需求一直呈刚性增长。但2008年，受养殖业低迷的影响，饲用稻谷需求量下降，造成总需求比2007年下降181万吨，供需形势发生好转（见图一），年度结余由2006年的97万吨，上升到2008年的862万吨，较上年增长119%。2008年，国家实施了临时储备收购政策，累计下达临时存储稻谷计划2250万吨，国家粮食库存得到进一步充裕。 （图一）备注：供给=产量+进口量；需求=消费量+出口量

从省内情况看，2008年，虽然遭受了百年不遇的特大地震袭击，但各方对稳定粮食生产的信心不动摇，齐心协力，在大灾之年夺取了大丰收，全省粮食总产量达到3500万吨，增产109万吨，增幅达3.2%，时隔8年后重新跃上3500万吨台阶，其中稻谷也取得增产，预计达到1500万吨左右，在连续三年遭受大自然灾害的情况下，稻谷产量仍呈恢复性增长。另外，汶川特大地震发生后，国家出台了“3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮”的政策，累计向四川下达中央储备粮抗震救灾计划62.5万吨，其中稻谷为主要品种，保证了四川稻谷市场的供给。（图二）

（二）国际大米价格剧烈波动

纵观2008年国际粮食市场，粮食价格经历大起大落“过山车”式的变化。上半年，国际市场小麦、稻谷、玉米和大豆等主要品种价格大幅度上涨，引发全球“粮食危机”；下半年，石油价格大幅度下跌，能源争粮食的局面得以缓解，金融危机发生之后，粮食的金融属性明显减弱，全球实体经济发展减速，工业用粮（油）消费需求疲软，世界主要粮油品种价格快速回落。12月末，国际市场主要粮油品种价格水平较高点时下跌了40%～50%，其中泰国产含碎率为15%的大米出口报价为每吨500美元左右，较最高时的1000美元下跌了一半。

（图三）  备注：15%含碎白米价格

（三）国内及省内籼稻价格整体上扬

纵观2008年国内籼稻市场，整体呈上扬趋势，国内和川内籼稻价格走势有所差异。上半年，受CPI指数持续攀升和国际粮价暴涨的影响，国内及省内籼稻价格持续上涨，国内籼稻从1月的1700元/吨上涨到7月的1820元/吨，上涨了120元/吨，增幅达到7%左右； 川内籼稻收购价格从1月的1760元/吨上涨到7月的1860元/吨，上涨了100元/吨，增幅达到6%左右。下半年，新粮上市后，各类用粮和粮食购销企业看好后市，国内籼稻收购价格冲高到1880元/吨，个别地方达到1960元/吨，10月，国际金融危机的影响进一步加剧，国内籼稻价格出现小幅回落，针对价格下跌的情况，国家及时实施了临时储存稻谷收购计划，累计下达稻谷收购计划2250万吨，及时稳定了稻谷价格；川内籼稻价格小幅下滑，主要原因是金融危机影响加剧和国家对地震灾区实施了“3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮”的政策，灾区对大米的购买量下降，大米销售不旺，在国家出台临时收储政策后，籼稻收购价格回升到1820元/吨左右，并保持平稳运行。

（图四）

二、2009年国内及省内稻谷市场展望

展望2009年稻谷市场价格，政策、经济走势、气候条件等将成为影响价格走势的主要因素。

（一）国家政策支撑稻谷价格高位运行

党的十七届三中全会后，国家十分明确做出了2009年加大粮食直补、农资综合直补、购买农机具补贴、良种补贴力度，大幅度提高2009年粮食最低收购价等一系列支农惠农的决定。2009年1月24日，国家有关部门出台了提高2009年稻谷最低收购价格的政策，决定从09年新粮上市起较大幅度提高2009年生产的稻谷最低收购价水平，每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到90元、92元、95元，比2008年均提高13元，幅度达到16.8%。

另外，国家临时收储稻谷的截至时间为3月底，并且国家收购的临时存储粮食，今后将坚持顺价销售的原则，在粮食批发市场公开竞价销售。上述政策，表明了国家强力拉动粮食市场价格的决心，并为稻谷价格制定了政策底线。

（二）国际大米市场消费需求增加

据国际水稻研究所（IRRI）分析，由于信贷紧缩及谷物价格持续下跌导致农民减少种植，产量普遍下降，而市场需求则呈现增长趋势，预计09年大米价格将再次提升。IRRI指出，由于农民难以获得贷款进行农业投入，菲律宾已将该国2009年大米产量预测下调了4%，其它大米生产国近期也可能下调产量预测。与此同时，非洲国家出现了新的大米需求，预计2009年全球大米消费量将比2008年增加1%，达到4.26亿吨。

（三）        气候条件挑战粮食增产，支撑粮食价格

据中国气象局预计，2009年国内主要农业气象条件对生产总体有利，但部分地区仍可能出现高温热浪、洪涝灾害、夏伏旱等不利农业生产的气象。目前，我国黄淮海大部地区持续干旱，截至2月3日，河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃等主产区小麦受旱1.43亿亩，其中严重受旱5692万亩，分别比去年同期增加1.34亿亩和5610万亩，预计小麦产量可能会比08年减少2—2.5%，如果持续下去影响可能还会有所扩大。气候条件影响粮食产量，国内小麦减产可能性增大，受关联因素影响，稻谷市场价格将受支撑。

（四）国际、国内经济增长速度放缓

 据联合国《2009年世界经济形势与展望》预测，2009年世界生产总值的增长预计将从2008年的2.5%下降到1.0%，经济形势将进一步恶化；同时国家统计局数据显示，2008年国内生产总值比上年增长9.0%，09年预计国内经济增长速度可能保持在８％左右，较07年下降5个百分点，与2001年的8.3%基本持平。经济增长速度放缓，导致商品市场的流动性枯竭，粮食市场也不例外。投机性资金大量撤离国际粮食市场，导致粮食板块股价下跌，投资炒作因素推动粮价上涨的作用弱化、推动粮价下跌的因素转而增强；随着国际金融危机的加重，贸易商融资困难加大，导致粮食贸易减少，从而对粮价下跌起到推波助澜的作用。

（五）国内及省内稻谷产量连续增加，市场供给充裕

在2008年丰收大背景下，国家粮食库存进一步充裕，据国家粮食局统计，截至2008年12月31日，江苏、安徽、湖北、四川等14个中晚籼稻主产区各类粮食企业累计收购2008年新产中晚籼稻2212.1万吨，比上年同期增加602.1万吨。其中国有粮食企业收购1568.2万吨，占收购总量的71%，比上年同期增加736.4万吨。在09年1月初召开的全国粮食局长会议上，聂振邦局长透露，2009年国家将根据宏观调控需要和市场价格情况，合理确定销售底价，分期分批安排最低收购价粮食和国家临时存储粮食的竞价销售，将有效保障市场供应。

2008年，四川稻谷生产同样取得了丰收，加之国家实施的粮食移库政策，川内稻谷供给整体将保持充裕，受市场供给充裕的影响，稻谷价格大幅上涨受到一定制约。

（六）石油价格下跌，稻谷生产成本下降

世界石油价格在2008年7月11日飙升至147.27美元/桶的油价后，在金融危机的影响下直线下降，2009年2月3日纽约商品交易所３月份交货的轻质原油期货价格收于每桶40.78美元，伦敦国际石油交易所３月份交货的北海布伦特原油期货价格收于每桶44.08美元，均较2008年最高时下降了100美元以上。同时，按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发改委决定，自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。与粮食生产息息相关的石油价格大幅度下降，减轻了我国生产资料上涨的压力，带来粮食生产价格的下降。

综上所述，从短期看，国家临时稻谷收购将于2009年3月地结束，但由于收购量大，加之国家已公布09年稻谷最低收购价价格，农民惜售心理增强，市场粮源将趋于紧张，稻谷价格小幅上升的可能性较大。

从长期看，新粮上市前后，稻谷最低收购价价格将会成为主导市场价格的主要因素，市场价格会在最低收购价水平附近波动，受金融危机等因素的影响，稻谷价格出现大幅上涨行情的可能性较小，“稻强米弱”的格局仍将延续。

（羽毛）